科学划分企业安全生产风险等级，开展分类分级监管执法，强化对高风险企业的监督检查。统筹编制省、市、县级年度安全生产执法计划，将安全生产强制性标准实施情况列入执法检查内容，确定检查项目和频次。依托数字化转型赋能，试点探索安全生产风险动态感知新模式，实施差异化、针对性的精细监管执法。实行执法事项清单制度，编制统一执法目录。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。推进联合执法、区域执法、交叉执法，形成监管执法合力。利用信息化平台和智能化装备等先进技术手段，创新监管监察执法方式，有效开展非现场监管监察。加强执法监督，完善内外部监督机制。建立购买服务和实施第三方协助检查机制，推行执法效果评估制度。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，以极端负责的钉钉子精神抓好安全生产工作。福建安全生产顶层设计

市、区人民应当加强对安全生产工作的领导，研究部署本地区安全生产工作，解决安全生产重大问题，支持和督促各有关部门依法履行监督管理职责。第九条市、区应急管理部门履行安全生产综合监督管理职责，负责安全生产政策规划的起草、执法监督检查、依授权进行事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等工作，并承担职责范围内行业、领域的安全生产监督管理职责。第十条应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门统称负有安全生产监督管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门应当明确安全生产监管内设机构，加强安全生产监管力量建设，并履行下列职责：（一）部署安全生产检查和专项整治工作；（二）开展安全生产执法工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任；（三）建立落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促责任主体对各类安全隐患及时采取有效措施进行整治；绿色安全生产介绍督促企业落实安全生产措施，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位。

“安全生产”这个概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行的，防止人身伤亡财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障劳动者的安全健康和设备设施免受损坏、环境的免受破坏的一切行为。安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展；而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。

警钟长鸣、未雨绸缪，才能防微杜渐、防患未然。“安全生产月”既是安全生产教育的好时机，也是安全隐患大排查大整治的好时机。各地区各部门各有关单位要深刻吸取各类安全生产事故教训，举一反三，排查，彻底整改，不留死角、不留盲区，坚决防止各类重特大事故发生；要突出抓好危险化学品等重点行业以及道路交通、建筑施工、旅游设施、大型**性活动等重点领域安全问题整治，同时切实防御台风、暴雨等自然灾害带来的安全问题；要加强应急处置机制和能力建设，强化统筹协调，完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强应急救援基地和专业化救援队伍建设，做到有备无患。完成规上企业与高危企业的安全标准化达标创建，完成安全生产诚信等级评定工作。

祸患常积于忽微。”海恩法则告诉我们，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。事故的发生是安全隐患积累的必然结果，任何事故都有一个从产生隐患、酝酿发展再到偶然触发的过程。纵观过去发生的重大安全生产事故，大多存在思想麻痹、行动迟缓、落实疏漏、责任空转等问题。近日陕西燎原煤业有限责任公司煤与瓦斯突出和沈海高速公路（温岭大溪段）槽罐车两起安全事故让人心情分外沉重，同时也警示我们，必须始终绷紧安全生产这根弦，牢牢守住安全生产底线。安全生产之难，难就难在克服承平日久带来的思想麻痹。强化园区安全生产日常监管、重点监管，严肃查处安全生产违法行为，对危及安全生产的突出问题实施专项整治。南通园区安全生产

要提升员工安全意识，普及员工安全生产知识，提高应急、自救、互救能力。福建安全生产顶层设计

各级化工部门和企业的领导干部要经常深入生产线，监督检查安全生产情况，及时处理各自职责范围内的安全生产问题，对实现安全生产负责。各级化工部门的领导干部、工程技术人员、专职安全人员、公司经理（总厂厂长），厂长、副厂长下现场时，安全科长、专职安全人员、生产调度人员、车间正副主任及班、组安全员上班时都必须佩戴鲜明醒目的安全负责人（安全检查）的标志（袖章、胸章、臂章等）。此项制度的执行情况，各地、各企业要不定期进行检查，以免流于形式。福建安全生产顶层设计

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